2003-04-03 第156回国会 衆議院 災害対策特別委員会 第5号
これは大臣にお答えいただくのか、どなたかわかりませんが、私は、衆議院本会議で社会資本整備重点計画法案の質疑の折に防災担当大臣にもちょっとお聞きしたことがあると思いますけれども、今日のいろいろな自然現象なり、いろいろな社会的な現象、経済的な現象を見たときに、非常事態に対処するための体制の整備なり法制の整備というのは非常に緊急を要するというような問題意識のもとで、社会資本の整備にあってもそういうことを意識
これは大臣にお答えいただくのか、どなたかわかりませんが、私は、衆議院本会議で社会資本整備重点計画法案の質疑の折に防災担当大臣にもちょっとお聞きしたことがあると思いますけれども、今日のいろいろな自然現象なり、いろいろな社会的な現象、経済的な現象を見たときに、非常事態に対処するための体制の整備なり法制の整備というのは非常に緊急を要するというような問題意識のもとで、社会資本の整備にあってもそういうことを意識
） 第一一 戦没者等の妻に対する特別給付金支給 法及び戦没者の父母等に対する特別給付金支 給法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆 議院送付） 第一二 平成十五年度における国民年金法によ る年金の額等の改定の特例に関する法律案（ 内閣提出、衆議院送付） 第一三 公害健康被害の補償等に関する法律の 一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送 付） 第一四 社会資本整備重点計画法案
まず、社会資本整備重点計画法案は、社会資本整備事業を重点的、効果的かつ効率的に推進するため、社会資本整備重点計画の策定等の措置を講じようとするものであります。
○議長（倉田寛之君） 日程第一四 社会資本整備重点計画法案 日程第一五 社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案 （いずれも内閣提出、衆議院送付） 以上両案を一括して議題といたします。 まず、委員長の報告を求めます。国土交通委員長藤井俊男君。
社会資本整備重点計画法案及び社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案の審査のため、本日の委員会に国土交通大臣官房長安富正文君、国土交通省総合政策局長三沢真君、国土交通省国土計画局長薦田隆成君、国土交通省道路局長佐藤信秋君及び国土交通省港湾局長金澤寛君を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（藤井俊男君） 休憩前に引き続き、社会資本整備重点計画法案及び社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案の両案を一括して議題とし、質疑を行います。 質疑のある方は順次御発言願います。
社会資本整備重点計画法案及び社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案の審査のため、来る二十七日午前十時に参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
休憩前に引き続き、社会資本整備重点計画法案及び社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案の両案を一括して議題とし、質疑を行います。 質疑のある方は順次御発言願います。
○委員長（藤井俊男君） 社会資本整備重点計画法案及び社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案の両案を一括して議題といたします。 両案の趣旨説明は既に聴取いたしておりますので、これより質疑に入ります。 質疑のある方は順次御発言願います。
気象庁長官 山本 孝二君 海上保安庁長官 深谷 憲一君 参考人 都市基盤整備公 団総裁 伴 襄君 ───────────── 本日の会議に付した案件 ○政府参考人の出席要求に関する件 ○参考人の出席要求に関する件 ○国土の整備、交通政策の推進等に関する調査 （国土交通行政の基本施策に関する件） ○社会資本整備重点計画法案
○国務大臣（扇千景君） ただいま議題となりました社会資本整備重点計画法案及び社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案の提案理由につきまして御説明申し上げます。 まず、社会資本整備重点計画法案について申し上げます。 社会資本整備に関するこれまでの事業分野別の長期計画は、事業の計画的な推進等を図る上で一定の役割を果たしてまいりました。
○委員長（藤井俊男君） 次に、社会資本整備重点計画法案及び社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案の両案を一括して議題といたします。 政府から順次趣旨説明を聴取いたします。扇国土交通大臣。
次に、日程第一 社会資本整備重点計画法案及び社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案の趣旨説明でございます。扇国土交通大臣から趣旨説明があり、これに対し、谷林正昭君、大沢辰美君、大江康弘君の順にそれぞれ質疑を行います。 次に、日程第二 義務教育費国庫負担法及び公立養護学校整備特別措置法の一部を改正する法律案の趣旨説明でございます。
すなわち、衆議院から送付されました社会資本整備重点計画法案及び社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案につき、本日の本会議においてその趣旨説明を聴取するとともに、民主党・新緑風会一人十五分、日本共産党及び国会改革連絡会（自由党・無所属の会）各々一人十分の質疑を順次行うこと。
○国務大臣（扇千景君） 社会資本整備重点計画法案及び社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案につきまして、その趣旨を御説明申し上げます。 まず、社会資本整備重点計画法案について申し上げます。 社会資本整備に関するこれまでの事業分野別の長期計画は、事業の計画的な推進等を図る上で一定の役割を果たしてまいりました。
平成十五年三月十九日（水曜日） 午前十時一分開議 ━━━━━━━━━━━━━ ○議事日程 第十号 ───────────── 平成十五年三月十九日 午前十時 本会議 ───────────── 第一 社会資本整備重点計画法案及び社会資本 整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備 等に関する法律案（趣旨説明） 第二 義務教育費国庫負担法及び公立養護学校
○議長（倉田寛之君） 日程第一 社会資本整備重点計画法案及び社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（趣旨説明） 両案について提出者の趣旨説明を求めます。扇国土交通大臣。 〔国務大臣扇千景君登壇、拍手〕
――――――――――――― 議事日程 第十号 平成十五年三月十八日 午後一時開議 第一 恩給法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案（内閣提出） 第二 公共事業基本法案（第百五十一回国会、前原誠司君外三名提出） 第三 社会資本整備重点計画法案（内閣提出） 第四 社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出） 第五 義務教育費国庫負担法及び公立養護学校整備特別措置法
次に、日程第三、内閣提出、社会資本整備重点計画法案及び日程第四、社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案の両案を一括して採決いたします。 両案の委員長の報告はいずれも可決であります。両案を委員長報告のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
————◇————— 日程第二 公共事業基本法案（第百五十一回国会、前原誠司君外三名提出） 日程第三 社会資本整備重点計画法案（内閣提出） 日程第四 社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出）
○議長（綿貫民輔君） 日程第二、前原誠司君外三名提出、公共事業基本法案、日程第三、内閣提出、社会資本整備重点計画法案、日程第四、社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案、右三案を一括して議題といたします。 委員長の報告を求めます。国土交通委員長河合正智君。
今国会におきまして、社会資本整備重点計画法案等合計十五法案の提出を予定しており、御審議をお願いしたいと考えております。 今後とも、委員長を始め、各委員の格別の御指導をよろしくお願い申し上げたいと存じます。 ありがとうございました。
○今田委員 私は、民主党・無所属クラブを代表して、社会資本整備重点計画法案並びに関係法律整備法案に対して、反対の立場から討論を行うものであります。 以下、反対の理由を申し上げます。
内閣提出、社会資本整備重点計画法案及び社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案並びに第百五十一回国会、前原誠司君外三名提出、公共事業基本法案の各案を一括して議題といたします。 この際、お諮りいたします。
これまで、私は、公共事業の役割というのは、今、世の中で批判されているほどなくしていないというふうには思いますが、今回、この社会資本整備重点計画法案の提出の背景にあるように、これまでのいわゆる縦割りの弊害を改めて、横断的な形でとらえていく、こういったことは大変高く評価すべき試みだと思いますし、しっかり、扇国土交通大臣の指導のもとで、具体的に事を進めていけるような道筋をつくっていただきたいというふうに強
環境省地球環境局長） 岡澤 和好君 国土交通委員会専門員 福田 秀文君 ————————————— 委員の異動 三月十二日 辞任 補欠選任 林 幹雄君 奥谷 通君 同日 辞任 補欠選任 奥谷 通君 林 幹雄君 ————————————— 本日の会議に付した案件 政府参考人出頭要求に関する件 社会資本整備重点計画法案
内閣提出、社会資本整備重点計画法案及び社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案並びに第百五十一回国会、前原誠司君外三名提出、公共事業基本法案の各案を一括して議題といたします。 この際、お諮りいたします。
社会資本整備重点計画法案並びに社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案について質問をさせていただきます。 社会資本の整備は、これまで、我が国の経済成長や豊かさの実現に大きな役割を果たしてまいりました。
内閣提出、社会資本整備重点計画法案及び社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案並びに第百五十一回国会、前原誠司君外三名提出、公共事業基本法案の各案を一括して議題といたします。 本日は、各案審査のため、参考人として、東京大学大学院工学系研究科教授森地茂君、法政大学法学部教授五十嵐敬喜君及び奈良女子大学大学院助教授中山徹君、以上三名の方々に御出席をいただいております。
午前に引き続き、内閣提出、社会資本整備重点計画法案及び社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案並びに第百五十一回国会、前原誠司君外三名提出、公共事業基本法案の各案を一括して議題といたします。 この際、お諮りいたします。
次に、この社会資本整備重点計画法案の一つの懸念といいますか欠点といいますか、それは、分権ということを非常に強調されながら、どこにそれが担保されているのか。今までの九本ばらばらの時代に比べて、一本化された場合には、こんなふうにすばらしく分権が担保されて、地方自治体、知事や市長の仕事はこれだけよくなるんですよ、具体的に一つ例をお示しいただけませんか。
○河合委員長 内閣提出、社会資本整備重点計画法案及び社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案並びに第百五十一回国会、前原誠司君外三名提出、公共事業基本法案の各案を一括して議題といたします。 この際、お諮りいたします。
民主党を代表いたしまして、扇大臣に、社会資本整備重点計画法案を中心に、これからの国土づくり、あるいは社会資本について質問させていただきたいと思います。 まず最初に、社会資本整備重点計画法案、この社会資本という定義、範疇について、扇大臣はどのようにお考えですか。
○扇国務大臣 ただいま議題となりました社会資本整備重点計画法案及び社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案の提案理由につきまして御説明を申し上げます。 まず、社会資本整備重点計画法案について申し上げます。 社会資本整備に関するこれまでの事業分野別の長期計画は、事業の計画的な推進等を図る上で一定の役割を果たしてまいりました。
中谷 元君 高木 毅君 梶山 弘志君 林 幹雄君 金子 恭之君 福井 照君 松島みどり君 同日 辞任 補欠選任 梶山 弘志君 高木 毅君 金子 恭之君 林 幹雄君 中谷 元君 小里 貞利君 松島みどり君 福井 照君 ————————————— 二月二十八日 社会資本整備重点計画法案
先刻付託になりました内閣提出、社会資本整備重点計画法案及び社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案並びに第百五十一回国会、前原誠司君外三名提出、公共事業基本法案の各案を一括して議題といたします。 順次趣旨の説明を聴取いたします。国土交通大臣扇千景君。
————————————— 一、趣旨説明を聴取する議案の件 社会資本整備重点計画法案（内閣提出） 社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出） 公共事業基本法案（第百五十一回国会、前原誠司君外三名提出）（一、二〇国土交通委員会付託） 趣旨説明 国土交通大臣 扇 千景君 提出者 鉢呂 吉雄君（民主） 質疑通告
まず、趣旨説明を聴取する議案の件についてでありますが、内閣提出の社会資本整備重点計画法案、社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案、第百五十一回国会、前原誠司君外三名提出の公共事業基本法案の各法律案は、本日の本会議において趣旨の説明を聴取し、これに対する質疑を行うことに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成十五年二月二十八日（金曜日） ————————————— 平成十五年二月二十八日 午後一時 本会議 ————————————— ○本日の会議に付した案件 社会資本整備重点計画法案（内閣提出）及び社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出）並びに公共事業基本法案（第百五十一回国会、前原誠司君外三名提出）の趣旨説明及び質疑 午後一時三分開議
○議長（綿貫民輔君） この際、内閣提出、社会資本整備重点計画法案及び社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案並びに第百五十一回国会、前原誠司君外三名提出、公共事業基本法案について、趣旨の説明を順次求めます。国土交通大臣扇千景君。 〔国務大臣扇千景君登壇〕
————◇————— 社会資本整備重点計画法案（内閣提出）及び社会資本整備重点計画法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出）並びに公共事業基本法案（第百五十一回国会、前原誠司君外三名提出）の趣旨説明
今国会におきましては、社会資本整備重点計画法案等合計十五法案の提出を予定いたしております。御審議をお願いいたしたいと考えております。 今後とも、委員長を初め委員各位の御指導をよろしくお願い申し上げます。ありがとうございました。